Camaroneras frenan la ampliaciĆ³n del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro
- Franklin Vega
- 9 sept 2024
- 6 Min. de lectura
#Guayas Un fallo judicial interpuesto por 4 empresas camaroneras hizo que la ampliaciĆ³n del Ć”rea protegida anunciada por el Ministerio del Ambiente en el 2022 quede sin efecto. El Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro mantiene las 10.130,16 hectĆ”reas desde su creaciĆ³n en el 2007. La comunidad de Puerto El Morro protesta y denuncia sin resultados. El Ministerio del Ambiente seƱalĆ³ que analiza ampliar
En un salitral de la isla PunĆ”, el Ć”rea donde fue la ampliaciĆ³n fallida del Refugio de vida Silvestre El Morro, es ahora un botadero de basura. Al fondo los manglares que ya no estĆ”n protegidos. Foto: CortesĆa
Cuando el Ministerio del Ambiente, Agua y TransiciĆ³n EcolĆ³gica (MAATE) recibe una sentencia la apela (como hizo con la orden judicial que le pide iniciar el proceso para prohibir el comercio internacional de iguanas de GalĆ”pagos), pero si se trata de una camaronera, no. Esto pasĆ³ con la ampliaciĆ³n del Refugio de vida Silvestre El Morro en la provincia del Guayas, cantĆ³n Guayaquil, parroquia El Morro, Recinto El Morro.
En Puerto El Morro viven unas 2.000 familias y sus dirigentes solicitaron, en septiembre del 2021, al entonces ministro del Ambiente, Gustavo Manrique, que el Refugio de vida Silvestre El Morro se amplĆe, ya que cuando se creĆ³ en el 2007 fue con una extensiĆ³n de 10.130,16 hectĆ”reas y a las organizaciones de usuarios y usuarias del ecosistema manglar les interesa ampliar la reserva para evitar la tala de manglares. En febrero del 2022, el Ministerio del Ambiente, Agua y TransiciĆ³n EcolĆ³gica (MAATE) anunciaba la ampliaciĆ³n a ātodo trapoā. La solicitud de incrementar la protecciĆ³n al manglar y salitrales de El Morro fue presetnada formalmente por la Mancomuidad de Asociaciones Pesqueras de Puerto El Morro y del Gobierno AutoĢnomo Descentralizo Parroquial El Morro.
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Manrique en un video proclamĆ³: āEscuchamos la voz de pescadores y la comunidad de Puerto El Morro, quienes solicitaron que se aumente la extensiĆ³n del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro. Esta decisiĆ³n asegura la conservaciĆ³n e impulsa el turismo sostenible, generando mĆ”s empleos #JuntosCumplimosā es el texto que el MAATE difundiĆ³ por redes sociales.
Captura de pantalla de la cuenta de X (antes Twitter) del Ministerio del Ambiente con el anuncio de la ampliaciĆ³n del Refugio de Vida Silvestre El Morro.
Mientras los funcionarios del MAATE y los comuneros de El Morro festejaban, los representantes de empresas camaroneras del Golfo de Guayaquil preparaban un recurso de amparo para que que la ampliaciĆ³n no se ejecute.
Lucy Morales, presidenta de la AsociaciĆ³n de Mujeres Artesanas de El Morro, explica que acudieron a la FiscalĆa en General Villamil (Playas) al MAATE en Guayas y enviaron oficios a Quito, pero no obtuvieron respuesta.
El anuncio de la ampliaciĆ³n fue la culminaciĆ³n de un largo y costoso proceso de un aƱo, que necesario para sustentar la incorporaciĆ³n de 25.243,25 hectĆ”reas de manglares y salitrales al Sistema Nacional de Ćreas Protegidas. Los estudios y la tramitologĆa estuvo a cargo de funcionarios del MAATE y contĆ³ con el apoyo de ConservaciĆ³n Internacional Ecuador (CI Ecuador).Ā
Captura de pantalla de la cuenta de X (antes Twitter) del Ministerio del Ambiente con el anuncio de la ampliaciĆ³n del Refugio de Vida Silvestre El Morro.
Para septiembre del 2023, celebraron los 16 aƱos de creaciĆ³n de El Morro y difundieron la nueva extensiĆ³n: 35.373,41 hectĆ”reas. Pero la alegrƬa de la comunidad de Puerto El Morro y los ambientalistas durĆ³ poco.
Mientras los funcionarios del MAATE y la comunidad festejaban el 12 de septiembre del 2023 un aƱo mĆ”s de creaciĆ³n del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro, elĀ Segundo Tribunal fijo de la Sala Especializada de la Familia, NiƱez, Adolescencia yĀ Adolescentes Infractores de la Corte Provincial de Justicia de Guayas, actuando en calidad de jueces de Segunda Instancia Constitucional,Ā ratificĆ³ āen todas sus partes la sentencia del Juez constitucional a quo, desechando los Recursos de ApelaciĆ³n interpuestos por los legitimados pasivos (Ministerio del Ambiente)ā. Es decir, la ampliaciĆ³n se quedaba sin sustento.
Con esta sentencia, los lĆmites Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro serĆan otra vez los establecidos en el Acuerdo Ministerial Nro. 266 de 12 de septiembre de 2007 con las 10.000 hectĆ”reas originales. Los juristas consultados, quienes pidieron la reserva de su nombre, coinciden que este caso sentĆ³ āun preocupante precedenteā porque los jueces no pueden invadir la esfera de la funciĆ³n ejecutiva. DivisiĆ³n de poderes quedĆ³ en nada. Desde ahora los sectores que se sientan vulnerados podrĆ”n cambiar las decisiones administrativas del Ministerio del Ambienteā. A su criterio, no se explican cĆ³mo los abogados del MAATE no lograron argumentar algo tan elemental.
El plazo para presentar la AcciĆ³n Extraordinaria de ProtecciĆ³n, para revisar el fondo de la sentencia, ya pasĆ³ y jurĆdicamente no se puede actuar. āLas Ć”reas protegidas pueden ampliarse luego de un examen tĆ©cnico por parte del MAATE. Es increĆble que un juez eche abajo, es decir la funciĆ³n judicial interviene en las competencias del poder ejecutivo de forma flagranteā, indicĆ³ otro jurista, quienes piden mantener la reserva de su nombre.
Mapa original del Refugio de vida Silvestre El Morro. Fuente: Ministerio del Ambiente.
AdemĆ”s, como garantĆa de no repeticiĆ³n de los hechos, āse dispone al Ministerio de Ambiente, Agua y TransiciĆ³n EcolĆ³gica que en caso de que se expanda el Ć”rea protegida en el futuro, se realicen las correspondientes tomas de coordenadas de manera tĆ©cnica, sin afectar a las personas naturales y jurĆdicas que mantienen acuerdos ministeriales para el ejercicio de la actividad acuĆcolaā. En otras palabras, el Ministerio del Ambiente tiene que pedir permiso a los camaroneros para proteger el manglar y ampliar una reserva.
En julio del 2024, el entonces Coordinador General de AsesorĆa JurĆdica del MAATE solicitĆ³ que el Juez considere todas las acciones que el MAATE ha realizado para cumplir la sentencia. En este enlace (cumplimiento MAATE)Ā el documento del MAATE en el cual enumera las acciones realizadas para cumplir la sentencia:
ĀæPorquĆ© el MAATE perdiĆ³ la apelaciĆ³n? Hay dos pasos que se reconocen en voz baja en el Ministerio: el primero es que los abogados de Planta Central (Quito) estaban armando la respuesta a espaldas de la CoordinaciĆ³n Zonal 5 de Guayas y al enterarse los abogados de la Costa asumieron la ādefensaā sin que logren aportar elementos tĆ©cnicos/jurĆdicos y no se mantenga la ampliaciĆ³n. El segundo comentario en el MAATE es que los abogados no se presentaron a la apelaciĆ³n.
Los abogados del MAATE no participaron activamente en la defensa de la ampliaciĆ³n del Ćrea Protegida. Primero el equipo del ex Ministro JosĆ© DĆ”valos y luego del viceministro del Ambiente de Sade Fritschi "no movieron un dedo para apelar", es uno de los comentarios de uno de los funcionarios consultados.
InĆ©s Manzano, ministra del Ambiente, indicĆ³ a travĆ©s de su equipo de comunicaciĆ³n que el Ministerio analiza āiniciar un nuevo proceso de ampliaciĆ³n en la referida Ć”rea protegida, contemplando se cumpla con todos los procesos necesarios de participaciĆ³nā. Sin embargo, sobre este tema el MAATE ha mantenido un silencio cĆ³mplice desde la Ć©poca del ministro JosĆ© Antonio DĆ”valos.
Como BitĆ”cora Ambiental solicitamos en noviembre del 2023 y mayo del 2024 informaciĆ³n al MAATE sobre la situaciĆ³n legal del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro, pero no tuvimos respuesta a pesar que se presentĆ³ por escrito y vĆa Quipux, el sistema de gestiĆ³n documental oficial del Ejecutivo.
Con las Ć”reas fuera del Sistema Nacional de Ćreas protegidas, los salitrales quedaron mĆ”s indefensos que antes. Ahora son utilizados por algunas camaroneras como botaderos de basura y se conocen tambiĆ©n denuncias por tala de manglar.
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Los demandantes y sus argumentos
Las demandantes son las camaroneras BELLITEC S.A , NATURISA S.A. OMARSA S.A Y CONFIMAR S.A fueron las que interpusieron el recurso de amparo. La expansioĢn del aĢrea protegida se realizoĢ sin la debida consulta o socializacioĢn a las empresas que mantienen acuerdo ministeriales vigentes de autorizacioĢn del ejercicio de la actividad acuiĢcola en zonas de playa y bahiĢa que se encuentran dentro de las 35.373,41 hectaĢreas que forman parte del Refugio de Vida Silvestre Manglares el Morro.
En el documento adjunto la sentencia de segunda instancia.
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Las denuncias de la comunidad no prosperan
Entre el 2016 y 2020, la comunidad de El Morro ha presentado ante el Ministerio del Ambiente mƔs de 40 denuncias por tala de manglar, pesca ilegal, ampliaciones de camaroneras, derrames de combustible sin resultados concretos. Los comuneros explican que las acciones de los guardaparques son oportunas y levantan informes, pero que al llegar a la oficina del MAATE Zonal los trƔmites no progresan y se olvidan.