¿Quién vigila al vigilante? Intereses imbricados en Canal Bolívar y el sistema de control de Galápagos
- Franklin Vega
- hace 47 minutos
- 4 Min. de lectura
Como las escamas imbricadas de los peces brujo —que se superponen para proteger el cuerpo y reducir la fricción— algunos intereses en Galápagos parecen solaparse con similar eficacia. El caso de la caseta de control en Canal Bolívar , financiado por Galapagos Life Fund y ejecutado por Jocotoco, vuelve a cruzar nombres, contratos y funciones públicas. No se trata de probar corrupción, sino de examinar conflictos que erosionan la confianza institucional.
I. Escamas imbricadas
En el océano que rodea Galápagos habita el pez brujo (Pontinus clemensi), cubierto de escamas imbricadas: placas que se superponen parcialmente unas sobre otras, como tejas coloniales. Esa disposición le ofrece protección, flexibilidad y menor fricción al desplazarse.
Las escamas imbricadas no son defectuosas. Son eficientes. Pero cuando los intereses también se superponen —entre lo público y lo privado, entre quien diseña y quien ejecuta, entre quien fiscaliza y quien contrata— la eficiencia puede convertirse en opacidad. En los últimos meses, dos casos han revelado una preocupante imbricación de intereses en el Parque Nacional Galápagos (PNG).
II. Primer antecedente: Naturgal y la auditoría del proyecto Conolophus
En agosto de 2025, Bitácora Ambiental reveló que la empresa Naturgal Soluciones Ambientales y Técnicas Galápagos Cía. Ltda. ejecutó la auditoría ambiental del Proyecto Solar Conolophus. Según el Registro de Sociedades, Naturgal tiene como accionistas, entre otros, a Paola Buitrón (funcionaria del PNG) y Tito Guerra.
El elemento sensible no fue la auditoría en sí, sino que una de sus accionistas es funcionaria del PNG, autoridad ambiental que debía revisar ese producto.
El PNG sostuvo públicamente que la funcionaria “no tiene injerencia en los procesos internos ni en la gestión del proyecto”. El caso quedó allí. El proyecto avanzó.
Pero la metáfora de las escamas reapareció meses después.
III. Canal Bolívar: financiamiento GLF y ejecución Jocotoco
El 20 de marzo de 2025 se firmó el contrato de subvención para fortalecer el sistema de control y vigilancia en la Reserva Marina Hermandad, financiado por el Galápagos Life Fund (GLF) y ejecutado por la Fundación Jocotoco y WildAid.
Dentro de ese proyecto constaba la actividad: “Mantenimiento de la caseta de control y construcción de muelle de embarque en Canal Bolívar”.
Los Términos de Referencia fueron elaborados con participación técnica del PNG .
Posteriormente, mediante oficio oficial, la Dirección del PNG confirmó que:
“participó exclusivamente desde la identificación de la necesidad institucional y la definición de los requerimientos técnicos… limitándose a la planificación técnica y fiscalización de la obra” .
El esquema quedó así:
GLF financia.
Jocotoco ejecuta la contratación.
PNG define técnicamente y fiscaliza.
Una arquitectura institucional que, en teoría, separa funciones.
Hasta que se observa quién ganó la obra.
IV. El adjudicatario: un socio conocido
El profesional adjudicado fue Tito Edden Guerra Parrales.
Guerra no es un actor externo al caso anterior: es accionista de Naturgal junto a Paola Buitrón .
La superposición es clara:
Una funcionaria del PNG participa en la definición técnica de los TDR.
El contrato financiado por GLF es adjudicado al socio de su empresa privada.
El PNG fiscaliza técnicamente la ejecución.
Jocotoco señaló informalmente que la contratación fue realizada a título personal, no mediante la empresa Naturgal, y que en Galápagos “es difícil encontrar personas sin vínculos”.
Sin embargo, los conflictos de interés no se miden solo por la figura jurídica del contrato, sino por la red de intereses que pueden influir directa o indirectamente en un proceso. Las escamas no desaparecen porque cambie el nombre del pez.
V. El marco normativo que exige claridad
En enero de 2026, la Dirección del PNG recordó a su personal la obligatoriedad de la Norma Técnica de Manejo de Conflictos de Interés .
Entre las prohibiciones expresas constan:
Participar en proyectos relacionados con las funciones institucionales a título personal.
Intervenir directa o indirectamente en actividades donde exista conflicto de interés.
Obtener beneficios para terceros vinculados.
Por su parte, la Política de Adquisiciones del GLF establece como principio:
“Evitar conflictos de intereses y garantizar que las decisiones de contratación se tomen con la máxima integridad”. La pregunta, entonces, no es penal. Es institucional.
¿Se evaluó formalmente el potencial conflicto?¿Existió declaración expresa de intereses?¿Se abstuvo la funcionaria de participar en cualquier fase vinculada al proceso?
VI. Lo que aún no se transparenta
Hasta el cierre de esta edición:
No se hizo público quién integró el comité de selección.
No se difundió el expediente completo de evaluación de ofertas.
No se explicó si existió análisis formal de conflicto de interés.
GLF indicó extraoficialmente que evaluará la subvención en abril de 2026.
Jocotoco no remitió el proceso contractual completo.
El PNG sostiene que no intervino en la fase contractual, pero reconoce que realiza el seguimiento técnico. Cuando planificación, ejecución y fiscalización comparten nodos personales, la arquitectura institucional puede parecer independiente, pero sus escamas siguen superpuestas.
VII. Más allá de las personas
En Galápagos la comunidad profesional es reducida. Eso es un hecho. Pero en territorios ambientalmente estratégicos, los estándares deben ser más exigentes que en el continente, no más flexibles.
Los conflictos de interés no necesitan probar corrupción para ser preocupantes. Basta con que erosionen la confianza pública. Canal Bolívar no es una obra menor: es un punto de control estratégico entre Isabela y Fernandina, en el corazón de la Reserva Marina. Si quienes diseñan los términos técnicos comparten intereses societarios con quienes ejecutan la obra, la transparencia exige algo más que afirmaciones de buena fe.
Porque en conservación, como en gobernanza, la legitimidad no solo se construye con normas. También se construye evitando que las escamas de los intereses se superpongan demasiado.
Comentarios